Inzko: Nema prečica do napretka
Članovi Upravnog odbora Vijeća za provođenje mira (PIC) konstatovali su tokom dvodnevnog zasjedanja da je u BiH došlo do određenog napretka, ali je izraženo nezadovoljstvo što nisu ispunjeni "pet plus dva'' uslovi i ciljevi za zatvaranje OHR-a.
- Članovi Upravnog odbora PIC-a žele konkretne rezultate u provođenju "pet plus dva" uslova i cilja i okončanju tranzicije. Nema prečica do napretka - poručio je visoki predstavnik u BiH Valentin Inzko i istakao da je PIC izrazio potpuno razočarenje zbog neispunjavanja ovih uslova.
Inzko je na konferenciji za novinare rekao da je napredak konstatovan u ispunjavanju uslova za liberalizaciju viznog režima za građane BiH, kao i kada je riječ o Akcionom planu za članstvo u NATO.
Članovi PIC-a pozdravili su i usvajanje Strategije za provođenje Aneksa sedam Dejtonskog sporazuma. PIC je pozdravio i poboljšanje odnosa u regionu koje imože dovesti do procesa pomirenja.
On je napomenuo da je tokom zasjedanja PIC-a bilo riječi i o negativnoj retorici, ali i predstojećoj izbornoj kampanji.
Prema njegovim riječima, Vlada RS je usvojila Nacrt zakona o imovini koji je suprotnost od pronalaska rješenja u ovoj oblasti. On je rekao da se protivi svim unilateralnim rješenjima kada je riječ o imovini, podsjetivši da je u Federaciji BiH bio unilateralan pokušaj knjiženja državne imovine.
- Rečeno je i da budžet za 2011. godinu mora biti dovoljan da omogući napredak na evroatlantskom putu BiH - poručio je Inzko.
Gregorian: SNSD želi preuzeti kontrolu nad Elektrodistribucijom Brčko Distrikta BiH
Upravni odbor PIC-a sa zabrinutošću je primio k znanju procjenu supervizora za Brčko Raffija Gregoriana u vezi s razlozima koji sprečavaju okončanje Konačne arbitražne odluke o Brčkom.
Na konferenciji za novinare upriličenoj po završetku zasjedanja UO PIC-a Gregorian je istakao da Vlada RS-a sa SNSD-om na čelu već treći put u posljednje vrijeme onemogućava zatvaranje supervizije za Brčko.
Vlada RS-a je, tvrdi Gregorian, odbila da u Službenom glasniku RS-a objavi zakon i dopune koje je nametnuo visoki predstavnik.
- SNSD želi preuzeti kontrolu nad Elektrodistribucijom Brčko Distrikta - kazao je Gregorian te dodao da je na sve moguće načine nastojao riješiti ovaj problem "udovoljavajući Vladi RS-a svaku besmislicu koju su tražili".
Sada već, tvrdi Gregorian, na djelu imamo ozbiljan čin nepoštivanja Arbitražne odluke za Brčko.
- Vlada RS-a i SNSD na sve načine onemogućavaju kreiranje aranžmana između Elektrodistribucije RS-a i Elektrodistribucije BiH o snabdijevanju Brčkog te opstruiraju integriranje Brčko Distrikta u državnu mrežu elektrodistribucije - smatra Gregorian.
Zamjenik visokog predstavnika za ovu situaciju krivi i predsjedavajućeg Državne regulatorne komisije za električnu energiju (DERK) Vladimira Dokića, koga optužuje za izazivanje finansijske štete po Distrikt Brčko tvrdeći da Elektroprivreda RS-a građanima Brčko Distrikta naplaćuje višu cijenu struje nego ostalim građanima RS-a.
- Tražit ću podizanje krivične prijave protiv Dokića jer je spriječio određivanje tarife za Brčko - kazao je Gregorian.
Gregorian je potpisao uredbu kojom nalaže korištenje sredstava fondova iz sukcesije bivše SFRJ kako bi pomogao da se prevaziđe odnosno ne osjeti toliko razlika u cijeni električne energije.
Dodao je da je jasno da SNSD nema namjeru ispoštovati preostale obaveze prema arbitražnoj odluci, već da vjerovatno "čeka novog supervizora".
- Neka im bude - dodao je Gregorian, kazavši da ima namjeru uložiti žalbu Arbitražnom tribunalu.
Visoki predstavnik za BiH Valentin Inzko dodao je da UO PIC-a jednoglasno podržava Gregorianove odluke.
- Upravo oni koji javno govore da žele okončanje supervizije za Brčko to onemogućavaju - zaključio je Inzko.
UO PIC-a je po ovom pitanju zaključio da je potrebno hitno ispuniti preostalu obavezu da se Zakon o električnoj energiji RS-a u potpunosti uskladi s neophodnim uslovima kako bi supervizor za Brčko mogao obavijestiti Arbitražno vijeće da su entiteti ispunili obaveze koje imaju u sladu s Konačnom odlukom.
UO PIC: Genocid i zločini ne smiju se zaboraviti
UO PIC-a je pozdravio sastanak na visokom nivou koji je održan u Sarajevu 2. juna na kojem je, između ostalog, ponovo potvrđeno opredjeljenje EU za evropsku perspektivu zemalja zapadnog Balkana i koji je pozvao na veću regionalnu angažovanost i ubrzanje dinamike reformi u ključnim oblastima, te pozdravio napore koje su poduzele zemlje u regiji kao odgovor na bolna pitanja iz tragične prošlosti BiH i nedavne ohrabrujuće posjete i kontakte lidera susjednih zemalja.
Posebno je pozdravio činjenicu da je Skupština Srbije usvojila Deklaraciju o Srebrenici, kao i namjeru regionalnih lidera da prisustvuju 15. obilježavanju genocida počinjenog u Srebrenici i poruku pomirenja koju on nosi. To je prilika da se oda počast žrtvama i njihovim porodicama. Genocid u Srebrenici, ratni zločini i zločini protiv čovječnosti počinjeni u toku sukoba u BiH ne smiju se zaboraviti, zaključak je UO PIC-a.
Dovršiti viznu liberalizaciju
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji je BiH postigla u ispunjavanju uslova za liberalizaciju viznog režima sa EU i primio k znanju prijedlog Evropske komisije da se ukinu obavezne kratkoročne vize za građane BiH. Apelovao je na nadležne organe da što prije ispune nekoliko preostalih uslova kako bi Vijeće i Evropski parlament mogli usvojiti prijedlog Komisije u predstojećim mjesecima.
Upravni odbor PIC-a još jednom je izrazio podršku perspektivi BiH za članstvo u EU. Naglasio je važnost odgovarajuće provedbe Privremenog sporazuma, uključujući i obaveze u oblasti državne pomoći, te apelovao na organe vlasti BiH da ubrzaju ispunjavanje prioriteta iz Evropskog partnerstva i isprave nedostatke navedene u Izvještaju o postignutom napretku za 2009. koji je izradila Evropska komisija.
Usvojiti Zakon o popisu i uskladiti ustav sa presudom iz Strazbura
U vezi s tim, Upravni odbor PIC-a apelovao je na organe vlasti BiH da bez daljnjeg odlaganja usvoje državni zakon o popisu stanovništva. Popis stanovništva na državnom nivou potreban je za daljnji napredak BiH na putu ka EU, i ključni je instrument za socijalni i ekonomski razvoj.
Upravni odbor PIC-a također je izrazio zabrinutost u vezi sa kašnjenjem u usklađivanju Ustava BiH s Evropskom konvencijom o ljudskim pravima, u skladu s presudom Evropskog suda za ljudska prava iz decembra 2009. godine (Sejdić i Finci protiv BiH) te apelovao na organe vlasti BiH da ispune ovu obavezu koja proistječe iz međunarodnog prava.
Trenutno BiH krši Evropsku konvenciju o ljudskim pravima, Sporazum o stabilizaciji i pridruživanju i Privremeni sporazum, podsjetio je UO PIC-a.
Iako nisu uslov, Ustavne reforme su neophodne za demokratiju
Iako je istakao da ustavne promjene nisu dio ciljeva i uslova za zatvaranje OHR-a, Upravni odbor PIC-a i dalje je uvjeren da su ova i druge ustavne promjene koje bi se postigle u skladu sa Općim okvirnim sporazumom za mir neophodne da bi demokratski principi bili u potpunosti ispoštovani te da bi se poboljšala efikasnost i funkcionalnost institucija BiH kako bi one bile spremnije služiti interesima bh. građana i ispuniti buduće preduslove za evroatlanske integracije.
Vojna imovina mora se registrirati na državu
Upravni odbor PIC-a pozdravio je napredak koji je postignut u vezi s odlukom o pokretnoj vojnoj imovini i daljnjim obavezama BiH u vezi s učestvovanjem u međunarodnim vojnim operacijama. Međutim, apeluje na organe vlasti da uklone prepreke za početak uništenja viška naoružanja i municije bez odgađanja.
Zemlje članice NATO-a i Japan pozdravili su odluku NATO-a iz aprila 2010. godine da BiH može početi sa Akcionim planom za članstvo kada se sva nepokretna vojna imovina, za koju je utvrđeno da je potrebna za odbrambene svrhe u budućnosti, registruje kao imovina BiH koju će koristiti Ministarstvo odbrane BiH.
Zemlje članice NATO-a i Japan apelovali su na organe vlasti BiH da ispoštuju taj uslov.
Nadležni organi vlasti, poručio je UO PIC-a, treba da zaključe sporazum o vojnoj imovini, u skladu sa Zakonom o odbrani BiH, kojim bi se osiguralo da država ima vlasništvo nad imovinom koja je potrebna za odbrambene svrhe u budućnosti. Nadležni organi također moraju ubrzano raditi na uništavanju viška naoružanja, municije i eksploziva, u koordinaciji sa međunarodnim donatorima.
Tranzicija OHR-a kada se ispune "5 ciljeva i 2 uslova"
Upravni odbor PIC-a podsjetio je da je rješavanje pitanja vojne imovine istovremeno i jedan od ciljeva koje je potrebno ispuniti za zatvaranje OHR-a, te nastavio razgovore o izgledima za tranziciju OHR-a u ojačano prisustvo EU u BiH.
Još jednom je ponovio da tranzicija ostaje cilj, kada bude ispunjeno pet ciljeva i dva uslova potrebnih za zatvaranje OHR-a. Zemlje članice Upravnog odbora PIC-a iz EU istakle su još jednom da EU neće biti u mogućnosti razmotriti prijavu BiH za članstvo u EU sve dok se ne donese odluka o tranziciji OHR-a u ojačano prisustvo EU.
Upravni odbor PIC-a izrazio je zabrinutost zato što od posljednjeg sastanka PIC-a u februaru nije bilo napretka u postizanju relevantnih ciljeva za tranziciju. Apelovao je na organe vlasti da osiguraju ispunjavanje pet ciljeva iz plana rada OHR-a i da rade na osiguranju ubrzanog napretka u nekoliko oblasti.
Uzdržati se od jednostranih poteza o državnoj imovini
Na osnovu popisa državne imovine, organi vlasti na državnom i entitetskom nivou treba da završe sopstvenu procjenu sadašnjih i budućih potreba vezanih za državnu imovinu.
Nakon toga, potreban je konstruktivan angažman nadležnih organa na postizanju dogovora između različitih nivoa vlasti o rješavanju pitanja vlasništva između državnog i drugih nivoa vlasti. Rješenje tog pitanja zahtijeva konstruktivan dijalog koji će dovesti do sporazuma između organa vlasti na nivou BiH i entiteta.
Upravni odbor PIC-a apelovao je na organe vlasti u BiH da se uzdrže od jednostranih poteza te podsjetio da je jedini rezultat takvih poteza sprečavanje ispunjenja cilja vezanog za državnu imovinu.
Jačati fiskalnu koordinaciju
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom naglasio potrebu za neprekidnim jačanjem fiskalne koordinacije, putem osiguranja propisnog funkcioniranja Uprave za indirektno oporezivanje i Fiskalnog vijeća.
Apelirao je na organe vlasti BiH da ubrzaju implementaciju državne Strategije za rješavanje predmeta ratnih zločina i pojačaju svoj angažman na implementaciji Strategije za reformu pravosudnog sektora BiH, a u skladu s obavezama preuzetim prilikom njenog usvajanja.
Suzdržati se od zapaljive retorike pred izbore
Posebno se osvrnuvši na situaciju u pogledu predstojećih općih izbora u oktobru, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je apelirao na sve političke stranke i političke lidere da predizbornu kampanju vode okrećući se ka budućnosti, i na konstruktivan i odgovoran način.
U tom smislu, Upravni odbor je apelirao na bosanskohercegovačke lidere da se suzdrže od korištenja retorike i poduzimanja radnji koje, posebno tokom izborne godine, vode ka podjeli i mogu dodatno pogoršati političku atmosferu i ugroziti sveukupni napredak BiH, uključujući i njeno napredovanje ka potpunoj integraciji u evroatlanske institucije.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je takođe apelirao na bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju potpunu podršku Centralnoj izbornoj komisiji kako bi se osiguralo provođenje slobodnih i fer općih izbora planiranih za 3. oktobra 2010. godine.
Podrška nezavisnosti RAK-a
Nadalje, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je podvukao značaj slobode izražavanja, uključujući i slobodne i nezavisne medije, i apelirao na sve medije da izvještavaju objektivno i u skladu s najvišim međunarodnim standardima.
UO PIC-a je izrazio svoju punu podršku nezavisnosti Regulatorne agencije za komunikacije i apelirao na Vijeće ministara BiH da konačno preduzme korake, na koje je obavezano zakonom, kako bi osiguralo propisno funkcioniranje Agencije putem, između ostalog, imenovanja direktora i preostalih članova Odbora, bez dodatnih odgađanja ovog postupka.
Osigurati resurse za implementaciju Aneksa VII
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je pozdravio usvajanje revidirane Strategije za implementaciju Aneksa VII Općeg okvirnog sporazuma za mir, koju je podržao i UNHCR.
Upravni odbor apelira na nadležne državne i entitetske organe vlasti da sada što prije osiguraju potrebne resurse i implementaciju ove strategije.
Državni pravosudni organi moraju imati osigurane resurse
U skladu s nedavnim izvještajem glavnog tužioca Haškog tribunala (ICTY) Vijeću sigurnosti UN-a, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da nastave u potpunosti sarađivati s Haškim tribunalom te je apelirao na organe vlasti da ispune svoje obaveze prema međunarodnom pravu i omoguće hapšenje svih haških optuženika koji su trenutno u bijegu, posebno Ratka Mladića, i razbijanje mreža njihovih pomagača.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju da pravosudni organi BiH imaju na raspolaganju potrebne resurse za ispunjavanje kontinuiranih obaveza BiH vezanih za krivično gonjenje i procesuiranje predmeta ratnih zločina, bez angažmana stranih studija i tužilaca na izvršnim funkcijama u pravosuđu i tužilaštvu.
Također je naglasio da bi BiH trebala intenzivirati svoje napore u oblasti reforme pravosuđa i borbe protiv organiziranog kriminala, korupcije i terorizma, te je pohvalio ulogu koju u tom smislu imaju agencije za provođenje zakona BiH.
Budžet mora osigurati efikasno funkcionisanje državnih institucija
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je podsjetio na potrebu da se eliminira praznina koja omogućava da počinioci krivičnih djela prolaze nekažnjeno u cijelom regionu te da se to osigura putem sklapanja sporazuma o ekstradiciji sa susjednim zemljama.
U svjetlu teške ekonomske situacije, Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je apelirao na sve bosanskohercegovačke organe vlasti, posebno u Federaciji BiH, da se pridržavaju obaveza prema stand-by aranžmanu s MMF-om i zajmu Svjetske banke za razvojnu politiku.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je također pozvao bosanskohercegovačke organe vlasti da osiguraju da državni budžet za 2011. bude utvrđen u obimu koji osigurava efikasno i uspješno funkcioniranje institucija na državnom nivou.
Odbačen svaki pokušaj osporavanja ovlaštenja visokog predstavnika
Naglašena je snažna podršku teritorijalnom integritetu i suverenitetu BiH u skladu s Dejtonskim mirovnim sporazumom te odbačen svaki pokušaj kojim se dovode u pitanje ovlaštenja visokog predstavnika proizašla iz člana X Općeg okvirnog sporazuma za mir i odgovarajućih rezolucija Vijeća sigurnosti UN-a, i insistira na potpunom poštivanju Općeg okvirnog sporazuma za mir i odluka visokog predstavnika.
Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira je još jednom istakao potpunu podršku visokom predstavniku i njegovim ovlaštenjima te je podsjetio organe vlasti u BiH da visokom predstavniku i njegovom Uredu pravovremeno osiguraju pristup zvaničnicima, institucijama i dokumentaciji Upravni odbor Vijeća za implementaciju mira.
Izražena je zahvalnost na izvanrednom doprinosu koji je prvi zamjenik visokog predstavnika i supervizor za Brčko Distrikt Raffi Gregorian dao aktivnostima na osiguranju poštivanja Dejtonskog mirovnog sporazuma, posebno putem promoviranja vladavine prava i pružanja podrške u naporima da se osobe optužene za ratne zločine izvedu pred lice pravde, kao i odlučnim naporima usmjerenim na postizanje napretka u okončanju implementacije Konačne odluke za Brčko distrikt.
Upravni odbor je izrazio dobrodošlicu ambasadoru Rodericku Mooreu koji će u dogledno vrijeme preuzeti funkciju od Gregoriana.
Sljedeća sjednica političkih direktora Upravnog odbora Vijeća za implementaciju mira bit će održana u Sarajevu, 30. novembra i 1. decembra 2010.